市场论

面对经济增速放缓，中国财政部计划加速预算开支，为今年的经济增长，提供支撑。

中国中央政府核准，由财政部于5月21日发布的一则通知，要求各级政府加强财政预算执行管理，包括加快下达年初预算，以及细化落实未分配到部门和下级财政的预算。

而且，各级财政部门要会同有关部门结合经济和社会事业发展情况，抓紧落实到具体单位。本级代编预算要尽量在6月30日前分配下达；超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。

另外，通知要要求各部门和单位应根据工作和事业发展计划，做好预算执行的前期准备，特别是重大项目的准备工作，并加快资金审核支付。

财政部也强调，各级财政部门要建立预算执行与预算编制挂钩制度，对本级部门和下一级地区的预算执行进度进行考核；各级政府一律不再新设专项支出财政专户；目前已设立的专项支出财政专户要逐步取消，防止资金滞留专户。

财政部发布通知，并未提供新预算，反映了中国仍将不会出台任何大规模的刺激经济措施。不过，加速支出现有预算将可扶持今年第二及第三季度经济增长，但第四季度的增长或将因此而有所放缓。

中国的投资资金流动，一般上会随着财政年度的前进而增长，因为各级政府必须在财政年度结束前，将应支付与分配的预算款发放出去。例如去年，平均下半年每月完成的投资项目较上半年多出1.5倍。

在另一方面，目前中国国家审计署推行的，对地方政府支出进行更严格审计的做法、对国有企业进行审计，以及为期一年的减少贪腐运动，都将导致官方今年支出的减少。

（作者为IHS中国经济分析师）